低空经济报2024| 河南安阳：低空经济未来可期 强市引擎助力飞天

　　行业专家称，2024年或为低空经济发展元年。无人机变身“快递小哥”，用最便捷的方式为你送货到家；出门直接打“飞的”，完美规避道路交通拥堵……蓝天给我们带来无限的想象空间。通过“立体高速公路”，载人、载货飞行器自主飞行，飞行机器人、空中出租车将成为现实，我们的城市会越来越奇幻。

　　竞逐低空，安阳一路向前。河南省蓝天实验室挂牌成立，研究建设全省无人机管控平台，规划打造全国无人机质量检验中心，大块头通航企业竞相落户……低空经济未来已来，飞翔之城奋力高飞。

　　谋取胜势——厘清优势劣势

　　安阳市无人机产业经过近7年的沉淀式发展，发展布局合理、产业链条健全、配套体系完善，无人机产品覆盖工业、农业、军工等多个领域。2020年10月，安阳市获批民航局首批民用无人驾驶航空试验区，已完成无人机行业应用多元化、生产制造产业链集群化、产学研一体化、低空运行管理融合化等系列成果，初步形成新质生产力。

　　在安阳无人机产业园，全国首个5G泛在低空飞行测试基地、8万平方米的生产制造基地已经建成，河南省无人机质量检验中心、无人机飞行中心和5G无人机指挥控制中心全面发挥作用，形成了“一区两基地三中心”的产业布局和完整的无人机产业生态体系。

　　但同时应看到，安阳市无人机领域面临的困难也显而易见，这方面，企业最有发言权。“先发优势越来越小，‘走出去’难度加大。近两年、特别是2023年以来，多旋翼、垂起固定翼的无人值守产品和厂家越来越多，无人值守产品及业务应用目前已逐渐形成行业共识，企业在无人值守方面多年形成的先发优势逐渐缩小。”安阳蜂巢智能装备有限公司负责人尤冰冰表示，依靠自有资金投入的发展模式已逐渐不适应公司的发展需要，但和行业头部企业相比，投入不足限制了公司快速发展，借助资本力量实现快速发展势在必行。

　　从整体来说，安阳市无人机领域还存在着科技含量不高、同质化发展、企业规模普遍偏小等现象。龙头企业安阳全丰航空植保科技股份有限公司虽然在农业植保领域占据一席之地，但也面临着国内一线企业的冲击。在瞬息万变、迭代发展的无人机领域，如何迅速做大做强是我们必须做好的必答卷。

　　安阳市通航产业起步早、基础好、区位优越，低空空域全境开放，通航产业综合优势突出。连续举办15届航空运动文化旅游节让安阳成为一座“会飞的城市”，推动安阳市航空旅游、航空运动、通航制造等通航产业全面发展。

　　但从安阳市乃至全国来看，通航产业目前尚处于培育阶段，尤其是通航制造产业，现阶段研发投入和产出性价比低，致使众多通航企业研发投入不足，即使前期加大通航产业研发投入，由于通航市场开发不充分，通航企业研发投入的回报率低，回报周期特别漫长，致使通航产业发展举步维艰，后继乏力。而且，缺乏专业人才，加之通航企业自身发展困难、专业人才薪资要求普遍较高等原因，很难留住人才。

　　《民用无人驾驶航空器系统安全要求》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》等国家文件、条例的落地与实施，对无人机提出分类管理和相关标准要求。国内民用无人机分类管理规范化，无人机适航需要更大的投入。

　　低空经济的发展变化带来了一系列新挑战，也带来了一系列新机遇。安阳市在无人机生产制造方面面临快速发展、尽快升级换代的迫切需求，同时，安阳市在无人机规范化管理和检验检测方面优势明显，具备进一步加速发展的空间。安阳正面迎战、见招拆招、化危为机谋胜势。

　　跨越发展——科技、人才引领

　　2月28日，河南省蓝天实验室正式挂牌成立，这一高能级创新平台在安阳的创建，为安阳市乃至全省低空经济发展插上科技的翅膀。

　　2023年11月7日，省委书记楼阳生莅临安阳调研时，对安阳无人机产业发展予以充分肯定，强调“要立足主导产业发展需要，加快建立高能级创新平台，引进一流人才团队，聚力科技攻关，推动全产业链发展，把无人机产业做大做强”，并现场将无人机创新平台命名为“蓝天实验室”。

　　安阳市主导建设的蓝天实验室，同时汇聚河南省科学院、北京航空航天大学、郑州航空工业管理学院、河南民航发展投资集团有限公司、中国联通河南省分公司、河南省检验检测研究院集团有限公司等多方力量。聘任中国工程院院士向锦武担任实验室主任，汇聚了一批在无人机技术研发领域具有丰富经验的高端科研人才；聘请北京航空航天大学牵头编制《蓝天实验室筹建方案》，仅用两个多月的时间，通过由业内顶尖的13名院士参加的专家论证会，通过省科技创新委员会、省政府常务会审议，顺利挂牌成立。

　　“蓝天实验室的成立运行，将无人机科研创新推向了快车道，将引领安阳市未来低空经济的发展。”北关区委常委、组织部部长、市通航装备制造产业链链长何文森介绍，蓝天实验室聚焦低空经济重大科技需求，汇聚全国优势资源，着眼低空空域管理体系建设和应用开发研究、无人机系统及关键技术攻关、无人机检测技术与无人机适航审定创新研究三大研究方向进行前沿性、基础性研究；创建低空空域管理、关键技术研究、检验检测、产业孵化、专家智库5个国家级创新平台。实验室以市场化和应用端为导向，将加强与其他科研机构、高校和企业的合作，共同推动无人机技术的创新与应用。

　　人才是经济社会发展的第一资源，是创新驱动发展的关键要素。这对任何行业、产业来说都是如此，对低空经济产业来说尤为重要。

　　“无人机产业园每一家企业的发展都离不开人才团队的助力。园区行业发展太快，必须紧跟形势变化才能不掉队，人才尤其重要。今年，我们工作的一个重点就是提升生产能力、工艺能力，提升产品质量，继续实施人才梯队建设，加强资质及知识产权建设。”尤冰冰说。

　　安阳市高标准抓好人才和科技创新。依托蓝天实验室建设，今年要汇聚以院士领衔的顶尖人才团队2个到3个，引育长江学者、国家杰出青年等高端人才不少于3人，培养学科带头人和科研骨干不少于30人。梳理全省无人机产业的科技难点，启动3项到5项先期引导项目，攻克一批通用航空及无人机关键技术，推动安阳市无人机产业实现跨越式发展。

　　抢抓机遇——政策、服务贴心

　　乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。

　　新兴产业往往会面临纷繁复杂的新情况、新问题。但是，上下一条心，其力可断金。安阳有这份自信、有这个后劲。

　　《河南省通用航空产业发展规划》指出，将重点发展“一个中心、两个基地”，努力打造河南完善的通用航空产业链和服务体系，其中一个基地就是安阳。

　　安阳作为全国通航航空产业园区试点、全国首批通用航空产业综合示范区、河南省通航航空产业基地，更是契合了安阳产业发展的方向。通航产业与安阳通航资源相结合，将促进产业结构升级，加快新兴产业发展。

　　在刚刚结束的省十四届人大二次会议上，安阳市联合鹤壁市、濮阳市共同提交了《关于支持豫北航空经济协作区建设打造跨区域协同发展新增长极的建议》，建议围绕今年1月1日正式实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，加速推进在全省出台支持低空经济发展的配套政策，成立省级层面空域协调管理机构，推广通用航空综合示范区和无人驾驶航空试验区应用成果。此议案一经河南省人大常委会划转河南省发改委具体落实，必将进一步推动安阳市低空经济高质量发展。

　　“日前，省发改委专门来安阳市无人机产业园调研，为我省下一步起草全省低空经济支持政策做准备。”安阳通航发展中心负责人张存富说。

　　国家对低空经济产业的一系列利好政策相继出台，推动低空经济加速发展。“低空经济”被写入《国家综合立体交通网规划纲要》。民航局发布的《“十四五”民用航空发展规划》重点提出大力引导无人机创新发展，积极拓展服务领域，完善法规标准体系，创新无人机产业生态等。

　　而市场也表现出对低空经济产业的巨大需求。2023年，中国民用无人机产业规模超过1200亿元，预计到2025年将超过2000亿元人民币。低空经济作为未来经济增长的重要引擎，孕育着万亿级的市场空间。

　　从政策支持到贴心服务，安阳一直做到从更好到最好。

　　“我们入驻安阳无人机产业园之后，享受到了3年免租和3年减半的房租减免政策、200万元的入驻补贴。平时还有园区、辖区的工作人员过来提供帮助，遇到的问题都能及时解决。”尤冰冰说。

　　在安阳无人机产业园内，安阳蜂巢智能装备有限公司的大门旁挂着一个牌子。记者看到，这块牌子是北关区“万人助万企”活动首席服务员公示牌，上面有分管领导和首席服务员的联系方式。联系安阳蜂巢智能装备有限公司的首席服务员是金大鹏，他告诉记者：“我们会定期走访企业，帮助他们协调一些问题，他们遇到问题也会联系我们。”

　　与此同时，安阳市与北京航空航天大学等知名院校开展合作，支持高校设立校外产学研基地，搭建企业与高校的合作平台。“筑巢引凤”，安阳无人机产业园内的人才公寓已经竣工，将为企业员工提供全方位服务。

　　未来可期——低空经济高飞

　　作为新质生产力的代表，低空经济成为各地竞相发展的优先选择。安阳——这座“会飞的城市”，立足自身优势，正视短板弱项，秉持科技创新引领，正在加快推动低空经济产业发展，形成新质生产力，塑造形成安阳市发展新动能、新优势。

　　在今年市两会上，政府工作报告提到，推动未来产业扬帆启航，前瞻布局低空经济等产业。加快建设无人机产业园、通航产业园，创建国家级无人机检验检测中心，高水平建设蓝天实验室，支持无人机整机研发和核心技术攻关，加强空域管理体系建设和应用开发，探索低空经济新模式、新场景。

　　把美好愿景变成幸福实景，安阳一直在谋划中稳步推进。围绕低空经济科技引领、创新发展，安阳市将落实好省委经济工作会议关于要抢抓国家把低空经济作为战略性新兴产业新机遇的会议精神，聚焦科技创新，统筹用好相关优势资源。

　　“蓝天实验室将成为安阳市科技创新体系的重要组成部分，为安阳市产业结构优化、经济发展注入新的活力。”何文森表示，“安阳市将以蓝天实验室的成立为契机，高质量推进无人机产业发展，高标准抓好人才和科技创新，将安阳打造成国内低空经济创新发展基地、一流产业人才聚集高地和河南无人机应用推广策源地，为推动全省低空经济高质量发展贡献安阳力量。”

　　在省委相关部门支持下，安阳市正在研究建设全省无人机管控平台，为河南空域整体规划、建设、管理和运营打基础。

　　“依托5G网联无人机管控平台，安阳市已实现安阳低空空域网格化管理，具有全域无人机飞行管控能力，基于安阳试验区飞行基础开发了多个城市应用场景向全国推广。”云洹科技副总经理张冰表示，“建设集感、传、算、控为一体的全省无人机管控平台，支撑和保障各类无人机在我省低空空域中的安全、有序、高效、协调、开放运行，实现全省低空空域管理、低空安全防护、公共安全管理和用户服务等功能是我们的目标。”

　　安阳市加快推进通用航空基础设施建设。永和机场航站区建设已全面封顶，林州机场加快建设，滑县机场选址论证会已于2023年12月召开，机场建设进入快车道。安阳市通用机场布局将更加合理，推动短途运输、飞行培训、航空旅游等通航产业快速发展。

　　“我们将立足主导产业发展需要，加快建立创新平台，引育一流人才团队，聚力科技攻关，探索低空领域的新产品、新模式、新业态和新产业。”安阳县委副书记王永建表示，“我们还将加强通用机场数字化升级和改造，加快推进豫北通航飞行服务站网络化、数字化、智能化建设，立足实际应用场景，完善低空飞行保障服务体系，继续为一站式飞行服务中心赋能，努力打造‘飞行超市’，促进低空经济良好快速发展。”

　　豫北航空经济协作区即将开工建设，将成为安阳市通用航空产业发展的新蓝海。“安阳市与省属企业中豫航空集团在协作区开展一揽子合作计划，推动通用航空产业园建设，促进抢险救灾、短途运输、飞行培训等通用航空产业发展，助力安阳市低空经济做大做强。”豫北航空经济协作区党工委书记孟凡勇表示，“时不我待、只争朝夕，我们将抢抓发展机遇，一步步将协作区从‘规划图’变成‘实景图’，为安阳市现代化区域中心强市建设作贡献！”

　　“我们看好安阳低空经济产业发展前景，在安阳无人机产业园，无人机产业门类齐全，制造业基础厚实，生产所需的零部件大部分都能就地取材，现在又有蓝天实验室的科技加持，安阳低空经济未来可期。”尤冰冰说。

　　支持低空经济企业技术改造，强化重点企业支持；引进培育低空经济大块头企业，鼓励通航企业落户安阳；完善产业配套环境，鼓励开展低空经济标准规范制定；发挥国企作用加大国资投入，推动企业做大做强；发挥政府专项资金和投资引导基金作用，创新低空经济金融服务；着力科技投入，强化通航人才培养……安阳正在抢抓低空经济发展黄金期的轨道上奋力奔跑。

　　千年的飞天梦想，十数载蓄势待发，今朝“蓝天”逐梦。低空经济高飞，安阳未来可期！（安阳市委宣传部供稿 作者 张俊军 郝亚伟 邓娴 高倩）