构建“1＋4＋40”机场体系 湛江谋划通用航空产业发展

　　《湛江市通用机场（直升机起降点）布局规划（2024－2035年）》出炉

　　记者从湛江市发展和改革局了解到，《湛江市通用机场（直升机起降点）布局规划（2024－2035年）》（以下简称《规划》）于近日正式印发。《规划》结合低空经济发展的新背景，系统性谋划全市通用机场体系和布局方案，提出在湛江市构建起“1＋4＋40”的机场体系，即1个运输机场（兼通用航空功能）、4个通用机场（跑道型机场/直升机场）、40个直升机起降点，满足全市通用航空发展需求。并结合通用机场布局谋划全市通用航空产业发展。

　　现状：通用机场数量较少

　　通用航空产业待壮大

　　目前，湛江市拥有1个运输机场，4处可供直升机起降的设施。其中，民航运输机场完成迁建，湛江吴川国际机场于2022年投入运营，成为粤西地区航空运输重要节点。

　　我市通用机场数量较少。全市有4处可供直升机起降的设施，包括坡头直升机场、湛江中心人民医院直升机场、新塘直升机起降点、喜来登酒店停机坪。全市机场相对集中于城市中心区及北部地区，难以有效覆盖全域需求，同时使用频率较高的坡头直升机场、新塘直升机起降点受城市发展限制，面临搬迁挑战，未来全市海上石油、公共服务、短途运输等通用航空需求难以得到有效满足。

　　我市通用航空产业颇具特色。目前，我市海上石油运营作业已成规模，拥有中信海直和南航通航两家成熟的通航运营企业，主要提供海油工作人员短途运输、海上石油勘探、引航、海上救助和医疗救护等航空服务。凭借良好的石化产业基础，我市积极发展航空煤油业务，并积极拓展海外市场。然而，从航空产业链组成看，我市在研发设计、总装制造、零部件制造等前端产业发展较为薄弱。

　　通用机场作为通用航空发展的支撑和保障，是交通基础设施的重要组成。湛江位于粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部陆海新通道三大国家战略的交汇点，随着城市地位不断提升，城市定位与使命对于通航设施、航空产业发展提出了更高的要求。

　　广东省发展和改革委员会于2020年底正式发布《广东省通用机场布局规划（2020－2035年）》，要求各市统筹推进通航产业发展和通用机场规划建设。为此，市发展和改革局委托中国航空规划设计研究总院有限公司开展编制规划研究工作。

　　建设4个通用机场

　　构建“1＋4＋40”机场体系

　　《规划》坚持“战略引领、统筹发展、需求适用、资源集约”的布局原则，结合我市通用航空需求及实际发展条件，提出在湛江市构建“1＋4＋40”的机场体系。

　　“1”是湛江吴川国际机场，规划在机场内建设通用航空功能区，配套机库、指挥楼等设施，保障应急救援、救援飞行培训等业务开展，兼顾承接短途运输、公商务飞行等业务，提供航油加注、维修保养等服务，有效实现支线航空、通用航空互动发展。

　　“4”是全市在雷州市、徐闻县、廉江市、坡头区各建设1个综合性通用机场（跑道型机场/表面直升机场），均为A1级。4个综合性通用机场作为全市通用机场的核心节点与服务保障基地，对内与湛江吴川国际机场、直升机起降点互相连通，对外与区域其他支线机场、通用机场实现航线连通。

　　其中，雷州市突出通航产业发展与服务功能，以通航运营、通航制造等产业发展为重点。徐闻县重点突出与海南自由贸易港的高效连通，以消费服务功能为主导，发展短途运输、公商务出行、低空游览等业务。廉江市重点突出应急救援功能，结合广东省应急管理厅在森林消防等领域的布局，同时兼顾全域应急救援、工业作业、农林作业等通航运营业务。坡头区重点突出海上石油平台专业化服务功能，尽快选址完成对现状机场的迁建工作。

　　此外，在全市建设一批各具特色的直升机起降点，鼓励在三级甲等医院、4A级以上风景区、重点海岛、应急救援基地、海岸线重点区域、高速公路服务区、重点工业园区、大型企业总部、酒店及会展中心等适宜地点建设直升机起降点。

　　《规划》还对飞行服务站、固定运营基地、维修基地等机场配套类设施进行了布局谋划。

　　一体规划

　　分步推进机场建设“落地”

　　到2025年，全市通用机场体系骨架基本形成。湛江雷州直升机起降点建成并投入使用，同时按照A1级通用机场继续推进前期工作。廉江、徐闻通用机场落实投资主体并开展选址论证和报批工作。率先建设一批直升机起降点。

　　到2030年，全市通用航空基础设施建设形成一定规模。雷州、徐闻通用机场投入使用，依托雷州、徐闻通用机场发展低空经济，低空经济产业体系初步建立，技术创新能力显著增强，低空飞行基础保障体系基本完善，飞行服务更加广泛。直升机起降点覆盖全市重要交通站点、学校、市政广场及公园、应急避难场所等。通用航空基本运输、救援、娱乐服务覆盖全市85％以上的地区。

　　到2035年，全市通用机场体系构建完善，形成以通用机场（跑道型机场/表面直升机场）为核心节点、直升机起降点为补充的通用机场网络体系，有效改善全市空中交通通达性，打通与海南自贸港、粤港澳大湾区、北部湾城市群的外部连通。

　　重点推动五大产业“振翅”起飞

　　通用航空产业是低空经济的主体，当前，全国各地积极推动通用航空产业加速“起飞”。《规划》本着需求优先、因地制宜、错位发展、适度前瞻的发展原则，围绕做强湛江市现有核心业务、做实公共服务业务、培育特色业务、延展支撑业务的发展思路，重点谋划发展海上石油作业、通航运输服务、航空应急救援、通航娱乐消费、服务保障产业等五大产业。

　　在海上石油作业方面，重点开展直升机运送设备、技术人员、工人，以及其他物资的服务，满足海上石油勘探和引航等作业需求。提高医疗急救服务和台风撤离服务水平，守住海上石油服务“生命线”。

　　在通航运输服务，打通湛江市立体化交通体系，串联“运输机场—通用机场—直升机起降点”层次网络，重点发展短途运输、公商务出行、通航物流三个产业方向。

　　在航空应急救援方面，面向粤西地区海上救援、医疗救援、森林防火等需求，开展航空应急救援业务，做实粤西区域应急救援中心。

　　在通航娱乐消费方面，积极引导多元市场主体通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式进军通航消费娱乐产业，重点并依次培育低空旅游、航空运动、节庆赛事活动等业务。

　　在服务保障产业方面，发展产业有支撑、区域市场广阔、带动性强的通航产业业态，如航空维修保障、飞行培训等。