专访中国低空经济联盟执行理事长罗军：天空会不会取代土地 成为地方财政收入一大来源？

　　央广网北京11月28日消息（记者吕红桥）据中央广播电视总台经济之声报道，低空经济领域最近热点很多。全国首个县域低空经济特许经营权转让案例在山东出现，天空会不会取代土地，成为地方财政收入的一大来源？eVTOL也就是电动垂直起降飞行器为什么还没有大规模商用？地方怎么发展低空经济？首届全球低空经济论坛年会27日举行，经济之声记者带着这些问题，专访了中国低空经济联盟执行理事长罗军。

　　记者：这几天低空经济领域里面有一大热点，就是山东平阴县出让了低空经济30年特许经营权，中标价格是9个多亿，接近10个亿。有人在说，这会不会取代土地出让，成为地方财政收入的一大来源，您怎么看？

　　罗军：这个话题我最近几天已经关注到了，未来低空经济最值钱的就是空中线路，叫空域权限。它是一个垄断性产品，属于政府管控的稀缺性产品。但是它主要还是指大中城市，特别是特大城市的空中线路才值钱，因为它以后创造的商业行为才会更加丰富。特别是物流快递，大城市每天的物流快递量很大，包括个人出行。但是一个县、中小城市的空域线路是不值钱的，甚至基本上都是政府在投入。大城市空域权益投资也要有个几十个亿，比如空中交通指挥网络的建设、地面若干飞行站服务站的投资建设，一个城市起码都是上10亿级别的，甚至几十个亿。像北京、上海、广州这样的城市，起码第一期就建1000个飞行站服务站，这个投资都很大的。还有空中这么多网络平台建设。地方政府把空域线路拿出来，委托企业投资，投资过后，政府测算一下把多少年收益权、经营权交给企业运营。

　　记者：这个中标公司其实是县财政局100%持股。

　　罗军：对，象征意义大于实际意义。说明当地政府要想让更多市场主体参与，但参与的可能很少，也可能是没有。因为任何企业投资是市场行为，它算账发现不赚钱。而且现在这么多大城市都没进行出让，小城市可能就比较难。所以它是政府的平台公司，先买下来，然后逐步市场化，其实还是一个象征性的意义。

　　记者：这个价格会成为以后的一个标杆吗？

　　罗军：小城市低空经济特许经营权究竟值多少钱，不好去评价。但是这9个多亿要想通过市场行为或者商业行为，未来30年把钱收回来，估计还是有难度的，因为设施建好了，还得维护运营，这都是有很大成本的。

　　记者：其实要把低空经济作为地方财政的收入来源，特别是一个县的收入来源还是有些困难，因为现在通用机场在全国也不是每个县都有。

　　罗军：是的。中小城市并不适合走这条路，但是可能也没更好的选择。这个企业拿着低空经济特许经营权可以在银行融资，它也是一个有形资本，所以也可以变成融资行为。纯粹的商业行为估计会有很多困难。现在低空经济地方政府也不太懂，大家都在探索。

　　记者：对，我看您之前写的文章也提到，现在地方发展低空经济都是一个模式，都是先找一个场景，然后再弄几个示范项目，或者弄个eVTOL飞一飞，为什么会这样？有没有更好的模式？

　　罗军：目前没有更好的模式，因为大家都在摸着石头过河往前走，我们要想从汽车时代过渡到通用航空时代，还有一段距离，估计还有20年时间。所以未来10年是我们国家低空经济的黄金10年。因为1000米以下的空域大多数无人机就能飞起来了，无人机这个产业未来是非常庞大的，它无处不在，农业、农林植保、城市管理、巡检等众多方面都有它的应用空间。所以无人机产业在未来每年都会高速增长，到2030年我认为能够突破万亿元，率先进入万亿俱乐部。两三年以后，空中交通指挥网络平台和地面若干飞行服务平台完善以后，eVTOL就会有好几家企业能拿到四证，那么这个时候eVTOL也就会进入大家的视野，能够走进我们的生活。

　　论坛年会展示现场（记者吕红桥 摄）

　　记者：在这届论坛年会上，您也发布了低空经济发展趋势报告，这个报告里面提到2030年eVTOL数量将达到10万架，从现在的接近0，五六年时间要发展到10万架，做出判断的依据是什么？

　　罗军：现在卖一两千万元的eVTOL，在逐步商业化以后，我觉得到2030年普遍能下降到200万元。其实100万元的车在中国保有量几十万辆是没问题的，我们2030年有10万架eVTOL还是一个比较保守的数据。因为人们需要更便捷的空中出行工具，随着人均GDP的增长、购买力的提升，消费升级是一个必然趋势。

　　记者：现在之所以eVTOL还没有实质性的应用，大家觉得有两个难点。有人说是因为它的电池现在还达不到商用标准，因为续航太差了，它起飞那一下耗电量特别大。另外也有人说是现在空域航路这一块还有限制。

　　罗军：两个方面，一是现在我们的空域没放开，不敢飞，即使放开了，还得有两年时间。大中城市的交通网络平台建设要完善，没有空中交通指挥平台，没有这些服务设施，没有一些标准，没法保障它安全飞行。第二就是现在eVTOL基本上都还没把几证拿完，四证拿齐最少要两三年以后才会有几家出现。我觉得电池不是核心，就像我们5年前的纯电动汽车一样，跑个五六十公里就没电了，现在能跑个五六百公里。电池的密度、电池的技术进步我相信是能够解决的。

　　记者：现在大家都觉得低空经济是一个非常有想象空间的产业，它的量级会非常大，几万亿的级别，具体包括哪些产业？

　　罗军：低空经济是一个综合性经济业态，它不是某一个技术或者某种产品。它是少数同时能够带动一二三产业发展的新兴经济业态。具体包括了硬件、软件加服务，硬件就是飞行器，无论是无人机也好，直升机也好，轻型飞机也好，eVTOL也好，这样的一些飞行器。软件是指空中交通指挥平台、地面若干飞行服务平台或相关服务保障。应用可以在一二三产业，所以它面非常广，它带动的是上下游相关产业的发展。