广州数据交易所：激发数据要素潜能 推动实体经济高质量发展

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。中央经济工作会议明确提出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。构建以数据为关键要素的数字经济是推动高质量发展的必然要求，要充分激活数据要素潜能，发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。

　　广州数据交易所是广东省深入贯彻落实党中央、国务院关于加快培育数据要素市场，助力数字经济高质量发展工作部署，高标准建设的新型数据交易场所。作为广东省数据要素市场体系的核心枢纽，广州数据交易所立足广东、面向湾区、服务全国，以推动数据要素安全流通和融合创新为使命，致力于打造集登记、交易、应用和服务于一体的数据交易全周期新型基础设施，充分激活数据动能，助推产业转型升级和经济社会高质量发展。在广东省市两级政务服务和数据管理局指导下，广州数据交易所牢牢把握粤港澳大湾区重大发展机遇，建设全链条数据交易生态网络，深入产业，持续孵化具有行业影响力的标杆场景，坚持“数实融合”工作要求，秉承“信用是根本、质量是基础、生态是关键”的经营理念，建立“横向到地市、纵向到行业”的“一所多基地多平台”交易服务体系，推动数据要素的安全流通和融合创新，深入探索实体经济的发展需求，积极探索数据要素赋能实体经济高质量发展的实践路径，赋能产业转型升级，促进区域协调发展，助推全国统一大市场建设。

　　赋能传统产业升级转型，推动新质生产力发展

　　习近平总书记指出，“因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。广州数据交易所积极探索系列创新举措，推动新质生产力发展。通过数据要素赋能实体经济发展路径，创新场景以做实交易产品、做广产业生态。探索公共数据授权运营，全面布局做大交易规模，充分释放数据要素价值。

　　一是坚持赋能实体经济主线，促进传统产业转型升级。广州数据交易所主动探索以数据要素解决传统产业发展的难点、堵点问题。在工业制造、现代农业、商贸流通、医疗健康、气象服务、城市治理、绿色低碳等多个产业领域，持续孵化多款特色数据产品并完成可持续闭环交易，有效推动各地市技术创新和生产率提升，促进新质生产力发展。

　　二是打造行业数据空间，深化产业数据价值释放。广州数据交易所聚焦制造、能源、农业、低空、环保等产业链主平台，打造行业数据空间。提高产业协同能力，加大场内场外数据融合，促进场内有效监管和场外高效市场的协同，探索建设多层次数据要素市场新模式。通过打造行业数据空间发挥数据要素乘数效应，高标准建设数据要素市场体系，有效保障合规高效流通交易，增强产业科技创新的数据要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。

　　三是深挖数据价值，积极探索公共数据授权运营。广州数据交易所结合各地公共数据优势资源与典型应用场景，打造出系列高质量公共数据产品。已在广州、珠海等13个地市落地公共数据与社会数据融合产品的孵化及进场交易，涉及人社、公积金、气象、农业农村、不动产、医保、环保等公共数据授权应用，赋能金融、农业、制造、企业经营等领域，为进一步挖掘公共数据价值积累经验，释放公共数据价值潜能。

　　推动可信数字基础设施建设，畅通数据资源大循环

　　习近平总书记指出，“要加快新型基础设施建设，加强战略布局”“打通经济社会发展的信息‘大动脉’”。广州数据交易所积极融入粤港澳大湾区一体化建设布局，推动高效联通的数据新型基础设施建设，为数据的安全开发、合规登记、可控流动和可信交付等提供全方位服务，同时，对接各行业、各区域的数据流通利用平台，形成集算力、数据、应用为一体的数据可信流通基础设施，实现数据跨区域、跨行业、跨机构的互联互通与融合应用，支撑数据要素价值全面释放，赋能数字经济产业高质量发展。

　　一是建设规范高效的数据交易平台体系。广州数据交易所探索以“底座+赋能”为核心的数据流通模式，建设规范高效的数据要素流通交易平台，提供安全、可信、便利、高效的平台化服务，实现数据、技术和场景的深度融合。依托可信数据交付管理平台的建设，基于应用场景集成管理各类交付技术，按照统一标准提供市场化的可信交付服务。复用广东省数据要素市场化配置基础运营体系，打通数据资产登记平台和数据资源一网共享平台等新型基础设施，进一步探索数据安全存储、授权鉴权、存证验证、可信传输、追踪溯源、可信交付、融合分析等技术。

　　二是建设粤港澳大湾区算力资源共享发布服务平台。广州数据交易所发布全国首个集“算力+交易+场景”三位一体的算力资源发布共享平台“算聚源”，推动数据资源、算力资源、网络资源、存储资源一体化协同发展。

　　三是推动粤港澳大湾区数据互通枢纽平台建设。粤港澳大湾区数据互通枢纽平台在统一规则框架下，依托“一所多基地多平台”交易服务体系，对接各地服务基地和行业服务平台，并通过构建身份、语义、目录、标准和规则的互通体系，实现与各地数据交易机构和各类行业数据开发与流通平台的互联互通，最终形成覆盖数据流通利用全流程、多层次的数据可信流通基础设施。同时，广州数据交易所积极倡导各地区交易机构之间的互联互通与互认互信，率先打造全国互联互通先行先试样板，与广西、内蒙古、山东等省（自治区）数据交易机构建设联合共创中心，逐步实现“融产业、共生态、创价值、促发展”的共建目标，并与上海、重庆、天津、山东、广西、浙江等省（自治区、直辖市）数据交易机构合作建设全链条交易生态，实现互认互信。

　　四是保障数据流通全流程安全合规与可信可控。广州数据交易所坚持将安全合规放在首位，建立数据流通交易全生命周期安全管控制度体系，严格落实等保体系建设，强化数据安全、产品安全、系统安全、生态安全管控措施，确保整体安全，促进数据交易所业务在规范中发展、在发展中规范。广州数据交易所加强数据产品的合规审核管理，在广东省政务服务和数据管理局指导下，按照全省统一合规登记规则和实施框架，协同广东数据资产登记合规委员会统筹推进数据产品合规确权工作，确保数据资产合规登记的权威性。

　　助推全国统一大市场建设，推动高质量发展

　　习近平总书记指出，“要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场”。广州数据交易所积极建设规范、便利、高效的生态系统，探索粤港澳大湾区跨境数据高效流动，助推数据要素全国统一大市场建设。

　　广州数据交易所积极培育数据商生态、产品生态和产业生态，壮大市场主体力量。建成佛山、湛江、惠州、清远、东莞、肇庆、韶关、江门、拉萨、喀什等省内外数据交易服务基地，基于特色产业拓展服务全国统一大市场的能力，依托区域服务基地拓展交易服务范围，依托行业服务平台做深交易产品，大力培育“链主型”数据商，持续构建完善的数据交易生态链。

　　广州数据交易所积极探索粤港澳大湾区数据跨境双向流通机制，推动粤港澳大湾区跨境数据的合规、高效、安全有序流通。依托数字湾区建设，基于南沙和横琴自贸片区等孵化港澳数据特区，为粤港澳三地提供跨境数据服务。发挥港澳优势，依托广东省跨港澳优势企业整合资源，试点建设跨境数据服务平台，共建共治共享共营数据可信流通基础设施，建立数据跨境流通规则体系和运营机制，为数据跨境流通提供存储、共享、交换、加工、交易等市场化服务。

　　未来，广州数据交易所将依托数据要素市场高质量发展的政策体系优势，以及我国海量数据资源和丰富应用场景的全球数据大国优势，真抓实干、突破创新、对标一流，聚焦数据要素流通利用效果和效率，做大交易规模、做实交易产品、做广交易生态、做深交易行业、做活交易运营、做好交易服务，高标准严要求完成交易所自身建设。同时，紧抓粤港澳大湾区重大发展机遇，充分发挥广州作为国家综合性门户城市、南沙作为“湾区之心”的引领带动作用，发挥数据交易所核心枢纽作用，协同生态合作伙伴大力推动生态发展，围绕数据要素基础设施建设扎实推动数据要素市场建设，争创全国标杆。通过数据要素价值的释放创造经济增长的新业态新动能，进一步凸显数据促进经济提质增效的作用，助力经济社会高质量发展。（作者为广州数据交易所副董事长、总经理魏东）