加快发展低空经济 塑造发展新动能

　　随着2023年12月召开的中央经济工作会议提出要“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，以及2024年全国两会首次将“低空经济”写入政府工作报告后，低空经济成为国内重要的发展议题。2024年4月，河南省委财经委员会第十三次会议召开，重点听取了关于低空经济发展情况的汇报，对我省发展低空经济做了安排部署。

　　对于河南省来说，发展低空经济要发挥好区域优势，加强制度创新和制度供给，加快吸引高端要素聚集，培育壮大产业规模。低空经济作为综合性强、前瞻引领作用突出的战略新兴产业，对现代化河南建设具有重要意义。

　　发展低空经济，有利于拓展区域发展新空间。空域同陆地一样，具有显著的区域特征，同时兼具立体性、融合性、广泛性。发展低空经济，有利于突破土地资源的约束，通过从地面向空中延伸，形成陆空协同的新的空间发展格局。低空经济发展带来的地面、空中等新型基础设施需求，将形成新的投资热点；无人机物流配送、无人机农业生产服务等新服务新供给应用场景，将激发市场活力与潜力；低空飞行活动带来的立体短途客货运输将引发新一轮城市交通运输方式革命，并产生空中游览、私人飞行培训等服务需求，创造新的消费热点；随着低空经济的发展，将以“行业+航空”的模式，为众多行业提供空中解决途径或辅助手段，促进转型升级，提升行业效率，提升消费者获得感。因此，在政策支持、技术创新、消费需求和投资带动等多重因素驱动下，低空经济有望重塑产业经济格局，拓展区域发展新空间。

　　发展低空经济，有利于培育区域竞争新优势。低空经济的开放属性，有利于进一步促进河南省融入全球产业链创新价值链，在引领区域经济开放发展上具有巨大优势。2013年我省获批建设全国第一个以航空经济为主题的功能区——郑州航空港经济综合实验区，在航空经济发展方面具有先发优势且成效显著，但近年来面临周边省份的追赶，竞争愈发激烈。发展低空经济，有利于巩固提升我省航空经济优势，培育形成“临空经济+低空经济”两翼齐飞的区域竞争优势。

　　发展低空经济，有利于提升公共服务现代化水平。低空飞行器具有机动灵活、高效快捷、覆盖面广等优势，为提高公共服务水平提供了新手段。低空经济在公共服务领域应用场景十分丰富，在应急救援、医疗救护、抢险救灾、紧急物资转运、人工影响天气等领域均能发挥不可替代的作用，并且“低空+公共服务”业态也在持续扩展。政府等社会治理主体借助通用航空、无人机等开展如公务巡查、环境检测、执法辅助等业务，通过低空飞行与数字化平台的结合，可以实现“实时发现、实时推送、实时处置”功能，丰富社会治理手段，增进治理效能和降低服务成本，为公众提供更加智慧、安全、经济、高效的公共服务，提高社会公共服务智慧化和现代化水平。

　　发展低空经济，有利于加快培育新质生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式的生产力发展路径。新质生产力是低空经济发展的物质技术基础，低空经济也是当前加快新质生产力发展的重要经济形态。低空经济是在数字化、网络化、智能化等新一轮科技革命和产业变革驱动的背景下，促使数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，摆脱传统经济增长方式，促进新质生产力发展。低空经济未来面临航空器主体异构、运行规模大、应用领域范围广、飞行频次高等难点，对飞行控制、定位传感、精细化空域管理、通信导航监视系统等关键核心技术不断提出革命性突破的要求，并促进人工智能、大数据、移动互联网等新一代信息技术与产业链的融合，构建数字低空生态体系，也是新质生产力不断跃升的过程。

　　发展低空经济，有利于开拓科技创新新赛场。低空经济发展及其对各个行业的渗透、与相关产业的融合发展，本身即为科技进步的过程，其进一步发展更需要持续不断的技术创新来引领，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态，将为我省实施创新驱动、优势再造、数字化转型提供重要抓手和新的方向，如低空飞行器制造对新材料以及高密度电池、氢动力等新能源技术提出新要求，低空飞行在导航和通信等方面的需求为北斗卫星系统应用提供广泛创新空间，无人机产业高速发展促进大数据、数字孪生、模拟仿真等数字技术加快迭代更新。低空经济带来的技术进步需求，有利于吸引集聚高端人才，激发创新活力，为我省实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略注入新动力。

　　【作者：苏畅 单位：河南民航发展投资集团有限公司  本文系河南省社会科学规划决策咨询项目“河南加快低空经济发展的思路与对策研究（编号：2023JC017）”阶段性成果】