中国信息协会王金平：低空经济发展的十大态势

【亿邦原创】11月12日消息，在2024数字贸易大会上，中国信息协会会长王金平发表了《低空经济产业发展思考》主题演讲。

低空经济是以无人和有人的航空器来带动和俯视周边经济的发展力的模态，覆盖了低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务保障。赛迪报告显示，去年我国低空经济的规模已经达到了5000亿元，预计2030年规模将达到2万亿元，2035年会达到5万亿元。目前全国跟低空经济相关的企业已经接近了7万家。

王金平表示：“在国家顶层规划的策划下，我国低空经济的发展蓄势待发，现在进入了一个非常好的转折期。”他总结了低空经济发展十大态势，包括新质理论开辟空间，法律法规陆续出台，管理改革深入推进，等等。

以下是演讲全文，经亿邦动力编辑整理：

王金平：尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们、大家下午好！

非常高兴有机会来参加汉交会和数贸会，大家知道低空经济具有产业交叉融合、科技创新推动、生产效能提升的特点，这些特点完全符合新质生产力的发展理念，也是我们国家推动高质量发展和建立现代化产业体系的一个重要布局。这一年多来，我多次参加了有关低空经济的技术研讨、标准制定、学术交流这一活动，所以借今天这个机会，也跟在座的各位领导和朋友们汇报一下我在这些方面的几点体会和认识。

低空经济在2021年正式列入了国家规划，这具有标志性的意义，从此低空经济迎来了巨大的发展机遇。低空经济简单讲就是“通航+无人机”，完整地讲，低空经济是以无人和有人的航空器来带动和俯视周边经济的发展力的模态。构成来看，低空经济覆盖了低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务保障，具有立体性、区域性、广泛性、融合性的特点。

低空产业分为四部分，一基础设施，低空基础设施包括了传统的通航基础设施和现在无人机带来的新型相关基础设施；低空飞机领域制造方面，不仅涉及到了通用飞机和无人机的研发和生产，还包括一系列关键零部件的生产和上下游的融合；此外，低空经济也涵盖了应急救援、物流配送、短途运输以及现在低空文旅等方面；保障大家也很清楚，包括地面保障、空中保障、视航审定和检验检测等各类措施。

从国家和地方的低空经济的发展布局来看，去年年底中央工作会议第一次把低空经济定位为战略性新兴产业。今年年初的政府工作报告也提出了要打造低空经济新的增长引擎，今年党的二十大三中全会进一步强调了要发展通用航空和低空经济，在不久结束的中央政治局学习当中，习总书记再次强调要做好国家空中交通管理工作，要促进低空经济的高速和健康发展，所以我们有理由看到，在国家顶层规划的策划下，我国低空经济的发展蓄势待发，应该说现在进入了一个非常好的转折期。

从图里可以看出全国各地在积极贯彻和落实低空经济的发展战略。到目前为止全国已经有21个省和区域发布了低空经济的发展战略和行动规划。全国范围内到目前已经形成了包括以安徽、湖南、四川、海南和江西五个省份作为国家首批低空经济空域管理改革试点，这样一个牵手，全国有26个通航产业的综合示范区，也形成了20个无人驾驶机的实验试地，形成了总体的立体化布局。

从刚刚工信部赛迪发布的报告来看，去年我们国家低空经济的规模已经达到了5000亿元，发展非常快，他们预计到2030年这个规模会达到2万亿元，2035年会达到5万亿元，发展速度和态势还是非常强烈的。目前全国跟低空经济相关的企业已经接近了7万家。

低空经济发展的状况，我前一段时间参加了国家民航局、工信部小组讨论的未来低空经济发展十大态势，借此机会向大家报告一下：

一是新质理论开辟空间，推动发展写入决定；

二是法律法规陆续出台，发展环境日趋向好；

三是管理改革深入推进，试点经济助力发展；

四是地方政府加速布局，因地制宜成为共识；

五是中央企业全面布局，央地合作驱动发展；

六是创新成果不断涌现，技术体系逐渐完善；

七是基础设施加速建设，协同监管发挥效力；

八是应用场景不断丰富，飞行活动日趋活跃；

九是金融手段不断丰富，资本市场持续加持；

十是理论研究成果丰硕，会展活动空间活跃。

前面几位领导都谈到了，我们现在讲得更多的是新质生产力，技术上体现的是人工智能，带来的经济形态是一种数字经济，在数字经济时代，我们就是要把传统的通航跟现在的信息技术紧密结合，要依赖信息化和数字化赋能，形成多领域协调发展的新的综合经济形态。

数字经济时代的低空经济，从底层逻辑上讲就要从二维走上三维，就是要实现大家讲的一个综合的立体的交通体系，总体特征表现为技术上的异构、高密度、高频次、高复杂性，最终实现空域有效释放和监管，低空高效利用，低空飞行安全有序，低空运营成本的大幅降低，用户使用的方便快捷和经济规模的大幅跃升。

目前数字低空经济体系框架，包括了服务对象、服务能力、基础平台和技术等，但是核心就是要构建网联化的基础设施，数字化的空域管理，智能化的飞行控制，主动式的风险防控和协同式的运行监管，形成一个多元、异构和动态的低空运行治理生态。

发展动态，一是国内已经做得非常好了，在理论支撑方面，目前相关领域的多位院士在这方面都做了大量的结论，模式创新大家都能看到。从现状看未来，现代社会没有AI就没有未来，从低空经济来讲，我们也是要赶上AI这个大的时代，就是要以科技创新为驱动，加强低空经济关键技术研发。总结了5点：

一是因地制宜是低空经济发展的策略，我们要直面发展挑战，改革低空相关的发展环境；

二是科技创新是低空经济的发展要义，要强化科技引领，突破制约的一些瓶颈；

三是数字低空是低空经济的发展范式。需要我们深化数字转型，建设数字低空；

四是场景应用是低空经济的发展对立，这就需要我们不断地拓宽应用场景，激发市场活力；

五是协同发展是低空经济的发展路径，要求我们要发挥组织优势，推动协同发展。

作为在信息化领域成立最早的国家级的综合型团体，中国信息协会十年前成立了通航分会，而且现在这十年来，我们已经举办了三届国家级的低空经济发展大会，到目前为止，深圳的世界无人机大会，包括在芜湖连续举办了三届，我们的通航分会都是实际的承办方，这些年为我国的通航智慧发展作出了应有的贡献。未来，协会作为在政府、企业和市场间的桥梁纽带作用要发挥好组织优势，集中全国各行业的力量，推动低空经济的发展，进一步加强我们数字经济的发展，进而推动中国式现代化的发展。

昨天晚上包括今天中午见到了很多非洲朋友，今天上午和他们交流的时候，他对我们伟大的领袖毛主席有情感，最后借用毛主席的三句诗词作为我对武汉、汉交会的祝愿。第一句，“敢叫日月换新天”，每代人有每代人的责任，我们处在全球化时代、数字化时代，我们做全球数字化事情需要勇气、毅力。第二句，“乱云飞渡仍从容”从我们要发展数字贸易、低空经济，前进的道路上充满艰难险阻，需要我们保持战略定力，坚持久久为功，第三，“这边风景独好”，需要大家广大的企业，头部企业的共同努力，今天大会的主题，经过我们的共同努力，智联世界，货同天下的目标一定能达到，谢谢！