如何因地制宜打造低空经济？全国重点区域低空经济产业规划模式详解

　　前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，2023年就先行成立了“低空经济研究规划所”，去年至今已研究、规划中国多地低空经济发展模式，基于各地经验，我们总结了4个最核心、最具通用性、更科学、更前瞻性、更落地的低空经济产业规划模式：

　　①产业集群模式：依托现有产业基础，打造低空经济产业集群，形成产业链上下游紧密联系的发展模式；

　　②创新驱动模式：重视科技创新，通过产学研合作，推动低空经济关键技术的研发和产业化；

　　③应用牵引模式：以市场需求为导向，推动低空经济在应急救援、物流配送、城市管理等领域的应用示范和规模化发展；

　　④开放协作模式：加强区域内外的合作，利用国内外资源，共同推动低空经济的发展。

　　在此，前瞻产业研究院以湖南省、江西省、广东省、深圳市低空经济发展模型为例，进行简要剖析，为各地低空经济因地制宜发展新质生产力带来启发与借鉴：

　　1、湖南省低空经济发展模式分析

　　构建全域低空空域协同运行管理的技术和制度保障体系，制定地方标准+打造产业集群+引进投资项目：

　　从设施设备、服务要求、信息管理、质量控制等12个维度，构建无人机应用服务规范标准，提升制度的规范性和标准性。

　　加快民用航空产品自主研发和制造，通过优化设计、完善供应链，逐步实现低成本、高质量的发展目标，构建全价值链集成化的产业体系。

　　通过引进投资项目，打造产业合作平台，推动低空经济发展。

　　2、江西省低空经济发展模式分析

　　建立在通用航空基础优势上，构建多区域应用场景协同发展，完善产业链+协同区域发展+提振乡村经济：

　　集科研、制造、运营、审定、试飞、服务于一体的较为完备航空产业链条。目前，在航空制造规模方面，江西居全国前列。

　　构建以南昌、景德镇为核心区，九江、吉安、赣州等地为协同区的“双轮驱动、多点支撑”的产业空间发展格局。

　　目前低空经济相关产业初步和乡村经济有机结合，为群众增收致富提供了坚强的交通保障。

　　3、广东省低空经济发展模式分析

　　以粤港澳大湾区为核心，发挥工业制造优势强化全链发展，构建N个配套设施+1个平台&多地协同并进：

　　统筹建设若干个低空飞行器起降点、低空监视设施、无人机自动值守机库等低空飞行地面基础配套设施。

　　广州：广州开发区拥有低空全产业链企业，年营收125亿元，用先进的人工智能、信创产业作为支撑，以探索更多低空经济落地的领域。

　　深圳：具有全国首创性和引领性的地方性法规，并且具有全国一批领先的民用无人机企业，最具先发优势。

　　大湾区：注重形成多元化业务格局，未来在不断积累的运行经验形成行业宝贵的示范作用

　　从市级发展层面看低空经济产业规划，前瞻产业研究院以深圳市的低空经济发展规划模式进行洞察，作为全国低空经济第一城，无论是政策环境、产业环境、生态环境还是企业竞争力，深圳已具备成为引领全国低空经济发展“领头羊”的条件，主要从全市的产业布局与核心产业发展现状观察，深圳是发挥先天科创技术优势与链主企业资源优势，集合了上述的“四种低空经济产业发展模式”（产业集群模式、创新驱动模式、应用牵引模式、开放协作模式），建设出一道极具中国式现代化的低空产业发展路径。

　　基于以上对各区域低空经济产业发展的观察，不难发现根据不同地区的特点制定个性化的低空经济产业规划，首先需要进行宏观形势和政策研判，为地方政府提供低空产业发展的顶层智库支撑。这包括理解和分析地方的资源禀赋、经济发展水平、产业基础、技术创新能力以及政策环境等因素。

　　其次，技术体系建设是规划设计的关键，当低空产业落实到具体的行政区/县域发展时，必须考虑技术创新的资源导入、考虑技术成果转化的路径，才能反哺为各省市低空经济发展提供因地制宜的最优解决方案，这涉及到低空飞行活动与相关产业的结合，以及基础设施的安全性、适用性和经济性的考量。

　　此外，前瞻产业研究院在低空经济产业规划的全过程中扮演重要的智库决策角色，为地方政府提供低空经济区域性产业研究、低空经济产业发展定位规划、低空经济细分产业赛道选择、低空经济产业链招商图谱编制等产业咨询服务，以此助力各地低空经济工作专班/小组高质量发展和提升区域竞争力，同时助力其考虑产业集聚效应，将飞行活动与相关产业发展、终端消费者等应用场景紧密结合，确保低空经济产业规划既符合地方实际，又能有效推动经济的可持续发展。

　　通过分析上述区域的发展模式可以了解到，目前低空经济的改革先从试点区域积累经验开始，再到全国范围的推广。此外，政策的不断深化改革有利于满足灵活性的要求，而产业链完善也会吸引更多的优秀项目。前瞻产业研究院结合试点区域的发展模式，从4个方面总结了值得各地方参考的经验借鉴：

　　1、试点区域：形成试点区域的经验模式

　　目前，湖南、江西、安徽、四川、海南等地已经逐步形成具有区域特色的区域经验模式，这些区域的成功离不开有效的政策引导、有利的财政支持以及较好的通航发展环境。

　　2、推广区域：多地协同发展，省市合作加强

　　目前，多地在探索自身的协同发展情况后，构建低空协同管理机构，相关的一体化制度和体系也不断完善，有利于进行全国推广。

　　3、政策方向：政策先行，有利改革“破冰

　　目前，低空空域改革不断深化，灵活、多样的要求正在被得到满足。地方制定相关标准也有利于为当地低空经济保驾护航。

　　4、产业配套：产业链完善吸引更多优质项目

　　通用航空产业是低空经济的主体，目前已拓展到旅游景点的滑翔伞、应急抢险的直升机、农业灌溉、气象探测、海洋监测等领域。产业链的不断完善将吸引更多优秀项目入驻。

　　在“十四五”期间，低空空域管理改革将在全国更大范围展开。目前，全国范围正在陆续开展试点改革区域以及改革推广区域，通过扩大试点，在确保安全的前提下，允许突破现行规章，实行机制和制度创新，为全面推开低空空域管理改革探索路子、积累经验。