绍兴越城打造低空经济先行区

石慧、陈曦、金瑶

空中“飞的”、快递“飞送”、电力“飞检”……作为全球竞逐的战略性新兴产业，低空经济正在将科幻场景接入现实生活。

11月12日，绍兴越城区召开低空经济高质量发展大会，发布《绍兴市越城区关于推进低空经济高质量发展的实施意见(2024—2035年)》和航路、基建、飞服“三张网”专项规划，与整机、器件、系统三家头部企业签约。作为目标，越城将力争低空经济发展全省领先、全国一流，打造全省低空经济先行区。

11月23日，越城还将举行首届中国(绍兴)低空经济展览会。届时，全国最新款的无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)等500余架不同类型的航空器将集中亮相。

“无中生有、风生水起”：

到2027年，低空产业规模力争突破百亿元

放眼长三角地区，上海已集聚300多家无人机通航企业以及全国约50%的eVTOL头部企业，拥有全国70%的民用航空体系专业人才；安徽省聚焦工业级无人机，已有相关规上企业67家；江苏省南京市获批低空空域面积944平方公里，累计航线已超过100条。

竞逐“天空之城”，越城同样在路上。2024年以来，越城区低空经济发展势头强劲，取得了一系列硬核成果——56天建成绍兴低空经济综合服务中心，打造了首批6个专业特色平台。在2024年9月举行的第三届全球数字贸易博览会上，越城低空经济企业集体亮相，获得高度关注和认可。

越城争创浙江省低空经济先行区，将按照“全省领先、全国一流”标准，在平台、产业、场景、服务四方面打造先行示范。到2027年，越城将争取实现低空新基建全域覆盖、低空应用场景100个以上、内培外引低空经济企业数量达50家以上、全区低空产业规模突破百亿元。

值得一提的是，越城还配套出台了《越城区支持低空经济高质量发展要素保障若干政策措施》，从税收、土地、金融、人才、资本、财政六方面要素，提出了23条“真金白银”支持举措。特别是以超1亿元专项政策资金、超10亿元专项引导基金为牵引，推动各级各类政策要素一体贯通、集成落地，助推企业加速成长。

事实上，从越城区、滨海新区、镜湖新区“三区”体制机制调整优化后，越城区的经济发展面临新形势和新挑战，尤其是工业制造业企业减少了近三分之二。“向天要空间是‘不二之选’，向天而行更是发展必经之路。”越城区委书记徐军表示，发展低空经济，越城目前已取得了非常丰硕的成果，用八个字概括就是“无中生有、风生水起”。接下来，越城要进一步加强政府、企业协同，把自然资源、产业基础转化为发展高度，加快升华为具有越城特色的新质生产力。

把出行切换至“飞行模式”：

越城开通全省首条常态化低空载人航线

11月8日，一架红蓝相间的直升机从上海出发，仅用45分钟便抵达越城区鉴水科技城。这是浙江省首条常态化低空载人航线，也标志着越城正式开启低空载人场景。

此后，该航线还将联动上海机场集团、浙江省机场集团，实现越城至上海浦东、上海虹桥、杭州萧山、宁波栎社等机场双向飞行，一个覆盖长三角主要城市的低空交通网络正在逐步构建。

为了让应用场景更具绍兴辨识度，越城正谋划推出2条特色低空旅游线路，开启令人神往的“CityFly”。据了解，首期线路将在会稽山、绍兴古城上空、浙东运河沿线、镜湖湿地公园进行场景开发，提供沉浸式低空飞行体验，计划于2025年春节前投放。

当出行切换至“飞行模式”，安全稳定的飞行极为重要。“低空基础设施与飞行服务是支撑无人机顺利升空和运行的关键。”越城区交通运输局相关负责人介绍，越城联合中国民航大学等单位，围绕“飞得起”“看得见”“管得住”，高标准编制《越城区低空航路航线网规划》《越城区低空基础设施网规划》《越城区低空飞行服务网规划》三大专项规划，全面支撑绍兴争创国家城市空中交通管理试点。

“越城的实践，对于全国县级城市大力发展低空经济具有非常好的示范意义。”中国航空运输协会理事长助理朱耀春认为，越城有很好的空域环境、飞行条件和产业基础，从目标、任务到具体的保障措施都非常到位，同时还是全国首个出台三大专项规划的县域城市。

目前，越城已经集聚了一大批低空产业上下游企业，涵盖整机、芯片、软件、雷达等多个细分赛道。本次大会上，纵横股份浙江低空数字经济中心及智能制造基地项目、北斗伏羲绍兴低空立体交通红绿灯示范项目、浙江铱储无人机固态电池集成基地项目分别与越城区签署合作框架协议，以产业根基扬未来“高飞”的长远之势。

随着应用场景不断落地，一个与地面平行、互动的“低空世界”也将日益繁忙。“我们将基于‘北斗网格码’核心技术，建成一套空中的‘书同文、车同轨’服务系统，保障低空飞行的安全有序。”北斗伏羲信息技术有限公司商务总经理储丹介绍，这个过程相当于利用新一代信息技术修建好空中的航线通道，搭建起低空交通枢纽的“红绿灯”，也为政府做好空域监管提供信息化抓手。