低空经济：低空经济万亿市场起飞，北京如何发挥优势引领风潮？

　　随着科技的迅猛发展和政策的持续助力，低空经济这一新兴经济形态正迎来前所未有的发展机遇。

　　11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点，试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。试点的消息引发市场强烈反响.

　　据预测，到2035年，低空经济的产业规模将达到六万多亿元，成为一个万亿级的新兴市场。在这场万亿市场的起飞中，北京作为首都和全国科技创新中心，拥有众多高校和科研机构，具备强大的科技创新能力。

　　北京的低空经济在政策推动下展现出强劲发展势头，未来有望成为全国低空经济的重要增长极。

　　低空经济迎来大发展、新机遇，商业化货运是重要发展方向

　　本次受到市场广泛关注的eVTOL融合了电动驱动、自动驾驶、轻质材料等多项前沿技术，是未来多层次、多模式城市交通网络的重要组成部分，对绿色交通、绿色航空有重要意义。随着六城市试点，标志着我国在推进智慧城市建设和绿色交通方面又迈出了重要一步，低空经济迎来大发展的新机遇时刻。

　　根据此前工业和信息化部等四部门印发的《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》所规划，到2025年，eVTOL将实现试点运行，到2035年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用。

　　eVTOL大发展离不开政策支持。2021年《国家综合立体交通网规划纲要》印发，“低空经济”概念首次被写入国家规划；2023年12月中央经济工作会议将“低空经济”列入战略性新兴产业范畴；2024年“低空经济”首次被写入政府工作报告。

　　中国民航大学低空经济与低空交通研究中心主任覃睿认为，“率先可能商业落地的是货运场景，风险相对较小，但最终运用更多的则是客运。”覃睿认为，运用eVTOL开展商业化货运是目前的重要发展方向。

　　近年来，国家对于低空经济的重视程度不断加深，出台了一系列支持低空经济发展的政策措施。2024年3月，工信部、科技部、财政部、中国民航局四部门联合发布了《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，明确提出到2030年，通用航空装备将全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大动力，推动形成万亿级市场规模。北京作为政策试点城市之一，可以充分利用这些政策优势，优化政策体系，加大对低空经济的扶持力度。

　　中国工程院院士向锦武指出，低空经济是以各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济，具有立体性、区域性、融合性和广泛性的特征，以1000米或3000米以下的空域为依托，包括有人机、无人机，以及低空智联网。

　　“相比某发达国家，我国的机场、航空器数量更少，但人口更多、国土面积相近。虽然短时间内有差距，但也有巨大的经济增长潜力。”沃兰特合伙人、高级副总裁黄小飞表示，此前低空经济主要被纳入新质生产力范畴讨论，《政府工作报告》首次将低空经济定义为增长引擎，这背后是巨大的市场潜力。

　　《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》（下称《行动方案》），提出力争通过三年时间，实现低空经济相关企业数量突破5000家，在技术创新、标准政策、低空安全、应用需求等领域形成全国引领示范，产业规模达到1000亿元。

　　北京发挥科创中心优势，产业融合发展成新趋势

　　低空经济与公众生活密切相关。随着城市化进程的加快，城市交通压力不断加大，传统交通系统面临瓶颈，低空交通被视为一种新兴解决方案，既可以缓解城市拥堵，又能够提高交通效率。基于此，很多城市开始积极试点低空经济，特别是无人机和eVTOL的应用，开启了城市空中出行的新篇章。

　　以eVTOL为例，其可以搭载乘客，像地面行驶的汽车一样完成旅客运输。近年来，国内外多家企业均推出了eVTOL。4月7日，中国民航局正式向亿航智能颁发EH216-S无人驾驶载人航空器系统生产许可证，这也是全球eVTOL行业内首张生产许可证。

　　《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

　　北京是全国科技创新中心，拥有众多高校和科研机构，具备强大的科技创新能力，在低空经济领域，北京正在充分利用这一优势，加快新型通用航空装备的核心技术攻关，推动无人机和eVTOL等新兴技术的创新应用。通过构建满足不同应用场景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空装备产品体系，北京有望在低空技术创新方面取得突破性进展。

　　《行动方案》表示，到2027年，北京市低空经济创新能力不断提升，建设一批低空经济领域国家级、市级创新平台，攻克一批关键卡脖子技术、低空安全技术，国际、国家标准参与度明显提升。基本构建起支撑无人航空器（端）—网联空域及立体基建（网）—数字空管及安防（云）—智慧飞服（服）—多元应用（用）的技术创新体系。

　　丰台区科信局、中关村丰台园有关负责人介绍称，低空智能管控及安全保障是低空经济运行的关键，实验室瞄准低空‘高频次、异构、多主体、融合空域’等运行总体需求，培育飞行器智能化控制、低空通信导航、低空感知探测、低空空域数字化、数字低空规划及管理运营、数字基础设施建设六大技术方向。

　　今年5月，北京低空经济产业发展联盟在丰台区成立，联盟聚焦低空空管、航空器研制、运营服务三大方向，政策规划、空域改革、基础设施、技术创新、产业促进、产业招商、金融保障等工作，重点建设低空空域智能管控及安全保障技术重点实验室。

　　“北京城市安全管理是第一，北京发展低空经济的契机在于商业航天应用。”中国航天电子技术研究院（简称航天九院）总工程师李凉海对新京报贝壳财经记者表示，商业航天和低空经济是发展新质生产力的重要环节，要共同推动产业链发展。

　　他还称，低空经济是一种产业融合发展的综合性经济形态，商业航天应用终端市场很大一部分在无人机身上。另外，商业航天的数据也是低空经济的信息基础。

　　北京汇聚了众多航空领域的专业人才，这为低空经济的发展提供了强大的人才支撑。北京正通过加强低空经济相关专业的教育和培训，培养更多具备专业技能和创新精神的人才。同时，积极引进国内外优秀人才，打造一支高素质的低空经济人才队伍。

　　《行动方案》明确，到2027年，北京围绕应急管理、物流配送、空中摆渡、城际通勤、生态安全、特色文旅等，形成10个以上可复制可推广典型应用场景。基本建成网络化的基础设施体系、空域航路资源及低空应用生态。

　　新京报贝壳财经记者了解到，北京市将在延庆、平谷、密云、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用，并拓展到京津冀重点地区。开发干支末航空物流配送航线，开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推动构建航空物流配送网络。

　　新京报贝壳财经记者程子姣 韦英资

　　编辑 黄鑫宇

　　校对 柳宝庆