2024低空| 抢抓试点机遇 金彭携手合作 助推成都“低空经济”加速起飞

　　改革背景

　　为推动工业无人机产业高质量发展，金牛区、彭州市抢抓四川开展低空空域协同管理改革试点和成都作为全国第一批通用航空产业综合示范区的发展机遇，以无人机产业全产业链创新发展、生态圈协同构建为重点，依托各自比较优势、突出差异协同，在规划策划、军民融合、场景应用等方面探索创新，形成“研发、转化、制造、试飞、应用、体验”的完整产业链，助推成都“低空经济”加速起飞。

　　金牛区融合经济优势、创新资源平台优势、先进制造技术优势、低空信息配套优势，从“链主带动、平台驱动、区域联动”三个方面发力，以腾盾科技、成都联合飞机等链主企业聚集链属，以点带链培育集聚无人机上下游、左右岸企业20家，以先进科技成果西部转化中心等国家级平台，汇聚竣工集团、国防七校等低空领域成果就地转化，推动关键核心技术攻关和产业化应用，以“研发制造在金牛、应用运维在合作地区”跨区域联动机制，与彭州共建700余亩卫星互联网及低空积极产业园建设，逐步形成“研发+制造+运营+服务”上下游紧密成链的产业体系。2023年，无人机产业领域产值约20亿元，被确立为成都无人机产业主要承载地。

　　1号基地。四川翔彭智航科技有限公司供图

　　改革举措

　　一、强化顶层设计，绘制产业图谱“谋划起飞”。

　　一是明晰规划布局。召开无人机产业链重点企业座谈会，系统分析无人机产业发展趋势，围绕产业链条、技术、人才、平台、资金等要素保障，从关键原材料、整机设计制造、保障服务、应用场景等维度，科学编制工业无人机产业链图谱，形成“一区一中心三平台三基地”产业规划布局，进一步指导无人机产业发展壮大。二是完善工作机制。制定金牛区无人机产业链链主企业及链属企业认定标准，精准描绘链主企业“画像”模型，构建链主企业全要素专班服务机制，完善金牛区工业无人机产业建圈强链评估指标体系，制定金牛区无人机产业建圈强链指标分析监测台账，不断提升产业服务精细化水平。三是集成产业政策。聚焦无人机产业供给、产品和服务供给、产业需求等3个方面，汇编搜集2018至2023年国家、省、市和县区无人机产业政策共32条，编制工业无人机产业建圈强链职责、无人机产业链重点企业、前沿趋势、技术路线等8张细分台账，发布《金牛无人机产业机会清单》89条，为辖区无人机产业链发展提供全要素保障。

　　四川翔彭智航科技有限公司供图

　　二、聚焦建圈强链，构建产业体系“实现稳飞”。

　　一是坚持创新引领。充分发挥先进技术成果西部转化中心、成都天府智能研究院、电子科大航空航天学院（四川省无人机学院）等多个创新转化平台的枢纽链接优势，加强校地协同培育创新主体，聚焦人工智能、蜂群技术、隐形技术在无人机等领域应用，推动整机零部件、基础软件、低空服务等关键技术升级，加速培育发展新质生产力。二是突出链主带动。以腾盾科技为无人机总体研发“链主”，以成都联合飞机为“准链主”，建立健全“部门+管委会+街道”链主服务专班，吸引集聚航天科工二院等产业链企业20家（其中5家为腾盾科技供应商），逐步形成“研发+制造+运营+服务上下游紧密成链的产业体系。全区产业链综合竞争力位于全国第一梯队。三是强化区域协同。贯彻落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，抢抓成都市设立低空融合飞行试验区机遇，推进“总部在成都、生产应用在合作地区”跨区域联动建设机制，与彭州共建700余亩的卫星互联网及低空经济产业园，与德阳什邡市共建倾转旋翼无人机总体研发生产项目，共同推动自贡测试基地等通航基础设施建设。

　　外卖配送无人机飞行演示。四川翔彭智航科技有限公司供图

　　三、围绕要素保障，优化产业生态“高效助飞”。

　　一是强化金融支持。举办科技金融对接会、科技金融政策培训会等活动4场，邀请11家银行、基金等金融机构对接产业链企业30余次，联合成都银行、成都农商银行等金融机构，推动“新易贷”“人才贷”“成果贷”“积分贷”“金航贷”创新金融产品支持企业发展，集聚超34.8亿元产业配套基金。目前，已向腾盾科技等无人机企业放款近1亿元。二是靶向引育人才。推行“企业提需求+政府给支持”模式，联合引育行业领军人才、“高精尖缺”人才，依托腾盾科技、西安交大四川数字经济产研院等机构，聚集了聂海涛等10余名主要学术带头人。深入实施“产业建圈强链人才计划”，引育孙剑、及鹏飞、范欣林等5名产业领军人才。组建由链主企业、公共平台、中介机构、产投基金、领军人才等企事业单位19名专家组成的无人机领域智库。三是搭建交流平台。发挥航空航天产业联盟、无人机产业协会等机构功能，搭建链主企业、配套企业、科研院所对接交流平台，举办无人机专场“校企双进”、科创学堂、金商茶叙、第一届无人机产业推介及学术会议等活动近10场，为无人机企业搭建产品交流和宣传推广平台，助推企业拓展发展。

　　成都（彭州）民用无人驾驶航空试验基鸟瞰图。四川翔彭智航科技有限公司供图

　　改革成效

　　一是“整机制造”促聚集。找准产业建圈强链突破口，理清工业无人机产业链脉络，突出整机制造产业生态延链、补链，先期引聚腾盾科技、中航智等为代表的整机制造链主企业，带动创新长空动力、靖尧通信等18家链属企业落户金牛，“链主+链属”产业链结构完备，2023年3月金牛区被确定为成都无人机产业主要承载地，无人机产业领域产值近20亿元，未来5年产值预计翻2番。

　　二是“军民融合”强转化。依托国家级科创平台——先进技术成果西部转化中心，汇聚航天科工二院、中电科二十九所等大院大所技术溢出效应，联合电子科大、西南交大等高校开展关键技术攻关，有效促进无人机产业链、创新链、供应链联动，靶向引育领军人才35人，先后提供技术成果转化、功能模块供应、整机供应等50余项，集聚超34.8亿元产业配套基金。

　　彭州试验基地。四川翔彭智航科技有限公司供图

　　三是“多元场景”建生态。加快推进“一区一中心三平台三基地”产业规划布局，为低空管理系统提供强大支撑，让飞机安全有序的飞起来，汇聚空天信息创新中心、四川省地理空间大数据中心等数据资源平台， 联动什邡、彭州、自贡加快基地建设和应用场景打造，发挥腾盾科技、中航智等链主引领作用，为成都市低空经济提供有力支撑。